Urbanisme & planification
Le SCoTERS décrypté
Le Schéma de Cohérence Territoriale de la Région de Strasbourg fixe les règles d'urbanisme jusqu'en 2050. Approuvé à l'unanimité en décembre 2025, il n'a pas retenu Europa Vallée et pose des contraintes majeures pour tout projet de cette envergure.
C'est quoi le SCoTERS ?
Le document d'urbanisme qui encadre l'avenir du territoire.
Le document de planification stratégique
Le SCoTERS (Schéma de Cohérence Territoriale de la Région de Strasbourg) est le document qui fixe les grandes orientations d'urbanisme, d'environnement, de mobilité et d'économie pour le territoire jusqu'en 2050. Tous les PLU, PLUi, programmes de logement et plans de déplacements doivent être compatibles avec ses orientations. C'est le « patron » auquel doivent se conformer toutes les décisions d'urbanisme locales.
Le périmètre
Le SCoTERS couvre 4 intercommunalités :
- Eurométropole de Strasbourg — le cœur métropolitain
- CC du Canton d'Erstein — incluant Diebolsheim et Sundhouse
- CC du Kochersberg
- CC du Pays de la Zorn
Soit plus de la moitié des habitants du Bas-Rhin, 285 253 emplois (60% du département) et le 1er pôle d'emploi du Grand Est.
Qui décide ?
Le SCoTERS est porté par un syndicat mixte regroupant les 4 intercommunalités, présidé par Pia Imbs. Le comité syndical compte 30 titulaires et 30 suppléants. Le document a été élaboré avec l'appui technique de l'ADEUS (Agence d'urbanisme de Strasbourg).
Approuvé à l'unanimité le 15 décembre 2025 — transmis en préfecture le 18 décembre 2025.
Commissaire enquêteur Benoît Matot : avis favorable avec 4 réserves, toutes levées. Aucun avis défavorable des personnes publiques associées.
Europa Vallée écarté du SCoTERS
Le projet a été identifié puis retiré lors de l'élaboration.
Preuve documentée de l'écartement
Dans le document officiel « Justification des choix PAS/DOO » (page 559), le « Projet Europa Park et sa liaison routière » figurait comme point n°10 sur 12 des enjeux identifiés dans les travaux préparatoires de l'ADEUS en 2019.
« Les éléments de ces travaux ont évolué entre 2020 et 2023 : tous n'ont pas été retenus lors du débat sur le PAS (mars 2023). »
C'est la preuve officielle que le projet Europa Vallée a été identifié puis délibérément écarté du SCoTERS.
Voir le document source (PDF, p.559)L'Orientation 7.3 — une porte entrouverte mais verrouillée
Le DOO prévoit un cadre pour les « projets exceptionnels à caractère structurant, par définition inconnus à ce jour ». C'est la seule disposition qui pourrait théoriquement accueillir Europa Vallée. Mais elle impose 8 conditions cumulatives :
Un complexe de 60-250 ha sur des terres agricoles en zone Natura 2000, sans desserte en transports collectifs, échouerait sur la quasi-totalité de ces critères.
L'évaluation environnementale du SCoTERS reconnaît elle-même que cette orientation génère des « incidences négatives sur la biodiversité, la qualité des sols et l'environnement » (p.499).
Protections renforcées lors de l'approbation
Entre l'arrêt et l'approbation du SCoTERS, plusieurs protections ont été durcies — sur demande de la DDT, de la MRAe, du commissaire enquêteur et d'Alsace Nature :
Suppression de la notion « d'intérêt général »
pour justifier des projets dans les milieux écologiques majeurs
Principe ERC renforcé
« l'évitement devant primer et la démonstration d'absence d'alternative devant être exigée »
Secteurs stratégiques encadrés
ne peuvent plus déstructurer l'armature urbaine, doivent justifier les besoins
Enveloppes foncières non transférables
impossible de détourner le foncier « adaptation climat » vers du développement économique
La contrainte foncière
L'enveloppe ZAN rend Europa Vallée arithmétiquement impossible.
Trajectoire Zéro Artificialisation Nette
| Période | SCoTERS total | Canton d'Erstein | Réduction |
|---|---|---|---|
| 2012-2021 (référence) | 1 059 ha | 145 ha | — |
| 2021-2030 | 740 ha max | 103 ha | -30% |
| 2031-2040 | 420 ha max | — | -60% |
| 2041-2050 | 250 ha max | — | -77% |
| Total 2021-2050 | 1 410 ha | 242 ha |
Ce que ça signifie pour Europa Vallée
de l'enveloppe du Canton d'Erstein sur 30 ans — pour la seule phase 1 (60 ha)
de l'enveloppe si le projet atteint sa taille finale (250 ha) — plus rien pour les autres communes
de l'enveloppe totale du SCoTERS — pour un seul projet privé
En 2024, il reste moins de 24 ha de foncier économique disponible dans tout le SCoTERS. Les artisans, PME et familles du territoire galèrent déjà à trouver un terrain. Mais on en trouverait 60 à 250 pour les Mack ?
Diebolsheim : le mauvais endroit
Dans l'armature urbaine du SCoTERS, Diebolsheim est classé « Villages hors métropole » — le niveau le plus bas (niveau 3) de la hiérarchie territoriale, avec une densité minimale de 25 logements/hectare. Ce classement signifie que la commune n'a pas vocation à accueillir un équipement métropolitain structurant. L'enveloppe foncière n'est pas non plus fongible entre intercommunalités : le Canton d'Erstein ne peut pas « emprunter » du foncier à l'Eurométropole.
Protections environnementales
Le Ried est l'un des sites les plus protégés d'Europe.
5 sites Natura 2000 sur le territoire du SCoTERS
Ce que le SCoTERS prescrit
Sites Natura 2000
Classement en zone N obligatoire
Zones humides remarquables
Préservées de toute urbanisation
Forêts de protection
Inconstructibles (Diebolsheim listé)
Corridors écologiques
Préservés de toute urbanisation nouvelle
Zones inondables
Inconstructibles (sauf exceptions PPRi)
Bande de recul
30 m inconstructibles autour des cours d'eau et lisières
Le Ried selon le SCoTERS
Le Ried est qualifié de « une des plus grandes zones humides de l'Europe de l'Ouest » dans l'évaluation environnementale du SCoTERS.
Le territoire entre Diebolsheim et Sundhouse cumule : Natura 2000 (ZPS en bordure directe), zone Ramsar, zones humides remarquables, forêts de protection, corridors écologiques et zone inondable. Un empilement de protections qui rend tout projet d'artificialisation massive juridiquement très difficile — comme l'a montré le précédent de Roybon.
Mobilité verrouillée
Les routes sont saturées et le SCoTERS interdit d'en construire de nouvelles.
L'état des lieux
Ce que le SCoTERS interdit
« Les aménagements du réseau routier ne doivent pas améliorer ni augmenter la capacité automobile de la desserte radiale vers l'agglomération strasbourgeoise. »
Orientation 20.1 du DOO
« Pas de création de nouvelle voie de transit de niveau européen ou national. »
La « liaison routière Europa Park » identifiée dans les travaux de 2019 a été écartée en même temps que le projet. Le Canton d'Erstein est classé en accessibilité multimodale « moyen » à « contraint ». Aucun transport en commun n'est prévu pour desservir le site d'Europa Vallée.
Le tourisme fonctionne déjà
Le SCoTERS mise sur un tourisme vert et diffus, pas sur un méga-resort.
La vision touristique du SCoTERS
« Pérenniser l'offre culturelle, de loisirs et de tourisme à l'échelle de l'ensemble du territoire et en complémentarité avec les territoires voisins. Ceci concerne à la fois le tourisme vert (vélo, massif, etc.) et le tourisme urbain. »
PAS, section 7.1
Pas un mot sur des complexes hôteliers de 387 M€. L'agrotourisme est même strictement encadré : il « ne doit pas transformer la vocation de l'exploitation agricole en une vocation de tourisme et de loisirs » (Orientation 15.2).
Le tourisme en chiffres — ça marche déjà
d'emplois touristiques en Alsace depuis 2018
emplois touristiques en Alsace (2022)
d'offres Airbnb dans le Bas-Rhin
visiteurs dans les musées de Strasbourg (2023, record)
Le Canton d'Erstein ne dispose que de 7 hôtels et 422 places-lits. Un complexe hôtelier massif dans le Ried ne répond pas à un besoin identifié par le diagnostic territorial du SCoTERS, mais viendrait au contraire concurrencer directement les gîtes, chambres d'hôtes et hébergements locaux du secteur.
Les documents du SCoTERS
Tous les documents sont publics et téléchargeables sur scoters.org.
PAS — Projet d'Aménagement Stratégique
La vision stratégique du territoire à horizon 2050
DOO — Document d'Orientation et d'Objectifs
Les prescriptions d'urbanisme opposables
Délibération d'approbation
Vote unanime du 15 décembre 2025
Avis du commissaire enquêteur
Avis favorable avec 4 réserves (toutes levées)
Justification des choix PAS/DOO
Contient la preuve de l'écartement d'Europa Vallée (p.559)
Évaluation environnementale
Incidences sur la biodiversité et les sols
Diagnostic Mobilité
M35 saturée, 2,21 millions de déplacements/jour
Diagnostic Économie
Europa-Park mentionné p.356, MackNeXT p.363
Analyse consommation foncière
Trajectoire ZAN détaillée par EPCI
Modifications arrêt → approbation
Renforcements environnementaux (ERC, Natura 2000)
Le SCoTERS protège notre territoire
Mais cette protection n'est pas éternelle. Les porteurs du projet chercheront à modifier le SCoT pour y inscrire Europa Vallée. Restons vigilants et informés.